朝堂之上，群臣跪拜如潮。
林冲高坐龙椅，目光如鹰隼般扫过殿内每一个人的脸。他看到了激动、看到了敬畏、看到了狂热，也看到了——隐藏在角落里的那一丝不甘与算计。
周文通跪在文臣队列之首，额头贴着冰冷的地砖，心中却翻涌着惊涛骇浪。海军衙门？海军大都督？三百万贯银钱？这个年轻帝王的手笔，比他想象的还要大。
他抬起头，恰好与林冲的目光撞在一起。
那目光很平静，平静得像一潭死水。但周文通知道，那潭死水下面，藏着足以吞噬一切的暗流。
“周爱卿。”林冲的声音从上方传来，不咸不淡。
周文通浑身一震，连忙伏身:“臣在。”
“你是户部尚书，管着朕的钱袋子。朕问你，三百万贯银钱，户部拿得出来吗？”
周文通额头上渗出了细密的汗珠。三百万贯，不是小数目。大齐一年的财政收入虽然有两千万贯出头，但各项开支也大得惊人——军饷、俸禄、河工、赈灾、修路、办学……哪一项不是烧钱的窟窿？
若换了旁人，周文通一定会据理力争，列出十项八项理由来反对。但眼前这个人，不是旁人。
是大齐的皇帝。是那个从梁山一路杀出来的铁血帝王。是那个逼死童贯、斩杀高俅、逼得宋廷割地称臣的林冲。
周文通深吸一口气，沉声道:“回陛下，三百万贯……户部拿得出来。但臣斗胆问一句，这笔钱，陛下打算怎么还？”
此言一出，朝堂上顿时安静下来。
还？皇帝的圣旨，还需要还？
不少人用看疯子的眼神看着周文通。
林冲却笑了。不是冷笑，不是讥笑，而是一种带着赞赏意味的笑。
“问得好。”林冲站起身，从龙椅上走下来，一步一步走到周文通面前，“朕告诉你，这笔钱，朕不是借的，是投的。投入造船、投入练兵、投入海外拓疆。三年之内，朕要收回十倍、百倍的利润。”
周文通抬起头，与林冲对视:“陛下凭什么这么肯定？”
“凭这个。”林冲从袖中取出一份文书，扔到周文通面前，“李俊派往占城的商船队，去年的账目。你自己看看，三千贯的货物，换回了多少？”
周文通捡起文书，翻开一看，瞳孔骤然收缩。
三万贯。
整整十倍的利润。
“这……”他抬起头，眼中满是震惊。
“这还只是占城。”林冲淡淡道，“若是能打通南洋、印度、大食的商路，利润至少再翻三倍。周爱卿，你是读书人，帮朕算算，三百万贯的投入，几年能回本？”
周文通的手指微微颤抖。他算得出来。如果一切顺利，最多两年，就能回本。之后每年，都是净赚。
“而且，”林冲的声音陡然变得凌厉，“朕要的不只是银子。朕要的是大齐的海上霸权。银子花完了可以再赚，但海上的优势一旦建立，就是百年、千年的基业。这笔账，周爱卿算过没有？”
周文通沉默了。
他算过。从昨天林冲提出海外拓疆开始，他就一直在算。算银子，算得失，算利弊。算来算去，他不得不承认——这个年轻帝王的选择，是对的。
但他还有一个顾虑。
“陛下，”周文通的声音压得很低，“臣还有一事，不得不说。”
“说。”
“海外拓疆，固然利国利民。但臣担心的是……树大招风。”周文通抬起头，眼中满是忧虑，“金国虎视眈眈，南宋虽然懦弱却也不甘心臣服，西夏、吐蕃各怀鬼胎……若让他们知道我大齐将大量银钱投入海外，会不会……”
他没有说下去，但意思已经很明显了。
趁虚而入。
林冲看着他，眼中闪过一丝复杂的光芒。这个周文通，虽然迂腐，虽然处处跟他唱反调，但不得不说，确实是个忠心为国的人。
“周爱卿的担心，朕明白。”林冲转身走回龙椅，坐下，声音变得沉稳，“但朕问你，金国为何一直不敢大举南侵？”
周文通一怔:“因为……忌惮我大齐兵威。”
“对，也不全对。”林冲摇头，“金国之所以不敢轻举妄动，除了忌惮我大齐精锐之外，更重要的是——他们没有把握。我大齐立国三年，兵强马壮，民心归附。金国若贸然南侵，就算能胜，也是惨胜。到时候西夏、蒙古、南宋都会趁火打劫。这个风险，金国人担不起。”
他顿了顿，目光变得锐利:“所以，金国人不会因为我们投入海外就贸然动手。相反，他们会观望。而我大齐，恰恰需要这段时间。等我们在海外站稳脚跟，获得源源不断的资源与财富，到时候，就不是金国打不打我们的问题，而是——我们打不打金国的问题！”
这番话，掷地有声。
周文通低下头，不再言语。
林冲环视群臣，沉声道:“还有谁有异议？”
朝堂上鸦雀无声。
“既然没有异议，那就这么定了。”林冲站起身，声音如金石相击，“传旨——设立海军衙门，李俊为海军大都督，正二品，全权负责造船、练兵、拓海诸事。登州、明州、泉州三大船厂，全部划归海军衙门节制。两年之内，建成大小战舰一百七十艘，训练水军两万。”
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