官梯:从选调生开始问鼎权力巅峰

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第263章 调研、撰写建议

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虽然林梦瑜的工作关系已经调回了京城,但两人真正在一起相处的时间只有那一天晚上。

因为从第二天开始,林梦瑜就前往财政部报到,而钟思远也跟随着林正国一起前往全国各地的国企进行调研。

虽然在年初的时候,国有企业深化改革工作就已经提上了日程。

但因为流感的原因,一直没有太大的进展。

现在流感过去,这项工作自然又被重新提上了日程。

因为从未接触过相关工作的缘故,钟思远对国企深化改革的理解一直处于理想化的状态。

按照他的设想,国企深化改革难点无非就是企业合并、制度变更、产权明确、人员安置这几个方面。

毕竟自98年国有企业改革进入攻坚阶段以来,国有企业在改制重组、脱困增效等方面都取得了阶段性的成果。

现在要进行深化改革,想来问题应该不会太多。

但当他真的陪同林正国一起实地调研之后,他才知道自己原来的想法是有多么的可笑。

时间来到九月份,为期三个月的调研工作已经结束,钟思远陪同林正国一起回到了京城。

这三个月的时间,整个调研团队到全国各地上百家国有企业进行了调研。

他们发现,目前国有企业仍然存在产权结构单一、公司治理不健全、历史包袱沉重、国资监管体系分散等问题。

这些都是国企深化改革的难点、痛点!

虽然改革面临的核心问题已经明确,但真的想将其解决仍然是十分困难的事情。

为此,在回到京城之后,深改委上下对国有企业深化改革工作展开了激烈的讨论。

有的领导认为深化改革工作要循序渐进,有的领导认为一定要快刀斩乱麻。

整个深改委就此开了不下百场会议,可因为两个声音都有相应的支持者,以至于一周过去没能拿出统一的方案。

为此,这段时间林正国也感觉十分为难。

感受到领导为难,钟思远心里也逐渐变得焦灼起来。

思来想去,他决定立足当前问题,并结合后世发展状况写一份建议报告,帮领导理清一下头绪。

为此,他这段时间都在整理调研时收集到的信息,并不断回忆着国有企业未来几年的发展路线。

等到把所有信息整理完毕,钟思远又在标题上犹豫了起来。

如果直接把这份报告的题目命名为《建议》,那就显得他自大。

毕竟他只是林正国的秘书,行政职级也只是副科。

所以思前想后,他最终把题目命名为《关于深化国有企业改革的若干思考与建议》。

这个题目和他之前在南河日报上发表的文章题目有些类似,但内容却是天差地别。

一个是农村方面,一个是国企方面,所以也不存在新瓶装旧酒的问题。

确定好题目,钟思远就开始撰写起材料摘要。

这一点是重中之重,因为一个好的摘要,可以让阅览人一眼看出文章的主要内容和观点。

经过深思熟虑一番之后,钟思远结合他文章的主要内容开始下笔写道:

“当前,在面对加入WTO后的新形势和全面建设小康社会的要求,国有企业深化改革必须进一步解放思想、创新机制,以建立现代企业制度为核心,以调整国有经济布局和结构为重点,主要深化产权制度改革、完善公司治理、优化国资监管体系,推动国企真正成为自主经营、自负盈亏的市场竞争主体!”

摘要撰写完毕,钟思远开始撰写正文。

按照他的设计,本篇材料的正文主要在现状与问题分析、深化改革的基本原则、重点改革建议、配套保障措施等四个方面展开。

首先是现状与问题分析方面,钟思远主要提出了四点问题,分别是产权结构单一、公司治理不健全、历史包袱沉重、国资监管体系分散。

这几个问题是已经明确的,没有争议。

在这里他只需要稍微分析一番即可,并不需要大费笔墨。

而在深化改革的基本原则方面,钟思远提议要遵循市场经济规律和企业发展规律,区分公益类、竞争类国企,并对其实施差异化改革。

同时要将制度优势转化为治理效能,通统筹改革、发展、稳定的关系!

在关于重点改革建议方面,钟思远着重就加快产权多元化改革、完善现代企业制度、优化国有经济布局、创新国有资产监管体制等建议、化解历史遗留问题四个方面展开思考。

加快产权多元化改革,主要是大力推动竞争性领域国有企业引入战略投资者,鼓励民营资本、外资参与改革重组,探索员工持股试点,优化股权结构!

同时,还要支持符合条件的国有企业通过境内外上市、发行债券等方式拓宽融资渠道,提升资产证券化水平!

对于完善现代企业制度方面,在报告中主要提了三点建议。

一是健全董事会建设,落实董事会选聘经理层、业绩考核、薪酬管理等职权,试点推行外部董事制度。

二是强化监事会监督职能,探索监事会由上级国资监管机构直接委派模式。

三是深化三项制度改革(劳动、人事、分配),全面推行市场化用工和绩效薪酬体系。

在优化国有经济产业布局方面,同样是提了三点建议。

一是制定国有资本进退目录,推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。

二是继续推进企业重组和资源整合,培育一批具有国际竞争力的大型企业集团。

三是加大“僵尸企业”处置力度,通过破产清算、兼并重组等方式实现市场化退出。

对于创新国有资产监管体制,他的建议有结合国资委成立的新体制,加快制定国资监管权力责任清单,实现从管企业向管资本转变。

建立覆盖全部国有企业、分级分类的国有资本经营预算制度,完善收益收缴和支出管理机制。

并且探索建立国有企业信息公开制度,主动接受社会监督......

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