诸葛亮折子上提的事情，管仲也无法一言而决之，甚至连表达自己倾向性的建议都没有多提，就直接递交到了王羽这里。
至于王羽，本着兼听则明，偏信则暗，又要集思广益一番。
一项关乎根本的制度，不可能不和朝臣商议，就直接皇帝一个人决定。
“孔明兄，这些年在东夷看来是收获颇丰！”姚广孝仔细查阅过一遍折子上的内容道。
内阁五臣之中，诸葛亮和他们一个都不算熟悉，毕竟这些年，诸葛亮都在东夷之内。
五人之中，甚至也只是认识姚广孝与管仲，剩下的几个连面都没有见过。
但今日这道折子，却让众人深刻的认识到了诸葛亮。
诸葛亮不回中央则已，一回来就是有备而来，直接从户籍制度动手。
户籍制度，可是朝廷治理百姓的根本，一旦定下，那就是上百年，甚至是几百年的事情。
往远了说，光是为此，诸葛亮就得名留青史，史书上光是这项户籍制度，绝对给诸葛亮单独开上一篇。
往近了说，一旦真的定下这一项制度，诸葛亮在朝堂上的地位就定下来的，再无人可动摇了。
而姚广孝就算是不像管仲那么擅政，但水平还是放在那里的。他不擅政，是相对他的谋划能力，而不是说他真的没有这个水平。
故而，他一眼就看出，诸葛亮是根据东夷的情况，这才整理出了这么一项新的户籍制度，甚至，这家伙说不定已经在东夷开始实施了。
毕竟，这些年，诸葛亮才是东夷真正掌握话语权的那个人。东夷朝堂内外，所有的政令都是出自此人。
“孔明之制，自是整体制度已经远远超过现行的户籍制度，对于民力还有流民的控制算是达到了极致，而且也有便于掌控外来人口！”赵安陵直言不讳道。
“如今，天下各朝皆多战乱！此制可谓是正当其时！”张宾也跟着补充了一句道。
西平道自从被他们大汉实际控制之后，先后进行了几次大规模的移民。
第一批，那就是那十万关东军以及他们的家眷了。同一时间，还有一部分愿意移民西平的燕北百姓。
再此之后，不管是在攻伐河东、山阴之时的那些俘虏，又或者是苏定方攻打四小王朝过程之中，得到的那些俘虏，多有移民东夷西平道者。
也正是因为这些年东夷人口这种巨大的流动，诸葛亮这才创新出来新的户籍制度。并且，在他回归中央之后，正式将这一项新的制度提了出来。
正如张宾所言，在战乱期间，最不缺的就是流民，管理起来真是问题，他的这项户籍制度，比起旧的户籍制度更加适合。
“孔明之制，于税收，人口管理，徭役等各方面，已尽力完善！”
“以臣之粗鄙，尚未发现有何漏洞？”姚广孝同样开口道。
诸葛亮提出的户籍居住不是没有不和谐的地方，但这一点不和谐的地方，那得放到太平盛世才不和谐。在如今的乱世，反而是一个优点。
也不可否认，诸葛亮提出的新户籍制度对于税收，人口管理，徭役各方面都有着巨大的好处！
相比已有的已经实现了两百多年的旧户籍制度，各方面先进了不是一点两点。
如诸葛亮提出的户证，不仅注明了一家老小的姓名，籍贯。还注明这一家人的财产，写在户证上的财产受到法律的保护。
如果没写上去的话，那就对不住了，偷了也没办法证明，所以，这个东西还是很有用处的。
这种制度，可以最大化的避免百姓自我迁徙。而且，可以按照户证上的税赋役额度来明确纳税，避免了官员中饱私囊，或纳税不均等问题。
如此，可谓是一举两得。
再则，户籍之中的里甲制度，把百姓分为军、民、匠三类，并且每百十户为一个“里”，每个“里”设有十甲，把每个“里”的住户按照籍贯、姓名、人口、田宅、地亩等逐一登记，送给户部，每十年更新一次。
这种户籍制度，各户填写真实的户籍信息，然后上交给甲长，甲长再上交给里长，最后送交到各郡县，再到道、户部，这便是一个由下而上的过程。
并且，这是个不间断的过程，地方上每年都要统计，而户部每十年进行一次大面积更新，这种户籍制度，比历朝历代都要详细，通过此等制度，朝廷可以十分精确的掌握全国人丁和土地的情况。
如果实行这种制度的话，日后，地方上的那些豪强，就算是有什么兼并土地，或者是隐匿人口的行为，从此之后也会直接的暴露在朝廷的面前。
管仲努努嘴，其实是想要说些什么的，但他到底还是没有开口。
诸葛亮的这项制度，不可能真的像众人说的那样完美无缺，这个世上就没有绝对完美的制度。
只不过，有没有其他的问题暂且不论，可至少管仲看到的那些问题，真要是开始暴露出来，至少是百年之后了，积累起来形成社会问题，说不定这个时间还要再翻个倍。
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