前者是要革关中平原和汉中盆地地主老财的命了！要强行将关中平原和汉中盆地所有的可耕地国有化，然后分配给各军的将士。
原本的地主，不能得到任何补偿，而且也没有任何财物可以拿去补偿他们。
如果他们胆敢抗拒，那就格杀勿论！
当然了，“土改”只在关中平原和汉中盆地进行。不在西军将门集中的陕西沿边各地进行，最大程度保护了西军将门的利益。
而“武官调兵制”则是要完全剥夺文官的兵权！
以后文官不得再参与军事！不仅枢密院和兵部要交给武官，连地方上的经略安抚使司也要交给武官，所有的文职地方官员，一律不得指挥军队。
和军事相关的官营工场、马场、仓库等等，也一律由武官主管。
相应的，武官也不得再担任文职，比如地方亲民官，各种提举官等等——这其实是针对勋贵武官的，这帮人并不是真正的武官，而是挂个武官衔吃闲饭或者占着各种肥缺。
也就是说，以文御武这事儿，今后就别搞了。打仗嘛，文官就别瞎掺和了。
耿南仲接过建白书，仔仔细细看了一遍，然后才看着眼前这几个凶神恶煞一般的武官，苦苦一叹：“你们可知道，现在暴周也没有公开圈占民户的土地啊！你们怎么比暴周还凶，居然要把关中、汉中的土地都占了？你们这是要官逼民反啊！”
西军出身，名叫张俊三十多岁的中年武官沉着声说：“枢相，我们没有办法啊！从龙入关的将士那么多……西军这边又召集了恁多的兵将，军饷根本没有，许多兵将还有家眷要养。不分配土地，你让他们怎么活？大家可以熬到如今，就是对分地授田有指望。
如果那2000万金银不丢，事情也许还有转寰。可是现在没有办法了，只能速行《均田法》。至于东贼怎么样，咱们管不着！”
耿南仲只是一叹，他知道现在没有办法了，真的没有办法了，只好在关中、汉中强行均田了。
哪怕有人造反，也只能硬着头皮镇压了！
……
“元首，新附各州府的农地已经统计好了。不包括河东路，一共有私田一十六万五千余顷换取了田契，并且如数缴纳了共和10年的秋粮。”
天津市，元首宫。
执政府左相章之凤，将刚刚得到的共和10年各地私田完税情况报告中的一部分，报给了元首武义久。
“才十六万五千余顷？”武义久笑了起来，“河北、京畿、京东东路、京东西路，还有京西北路一部分，那么多地盘，居然只有1650多万亩耕地？”
这个数目少得有点过分了！
“元首，这是账上，并且缴纳了田税的数目。”章之凤回答道。“因为各地诸军都得到了命令，不进行核查，只管收取田税。”
“这样很好，”武义久笑问，“实际大约有多少？”
“实际上应该有2亿亩左右。”章之凤道，“具体的数目，还没有进行清查，不过清田部队都已经布署到位，清丈土地一事，随时可以开始！”
武义久轻轻点头，然后对兵部尚书马政（兵部尚书不需要现役武官担任）说道：“马尚书，现在可以开始清查土地了！
我希望共和军可以将所有新附领土之上已开垦和可开垦的土地完全查明！”
马政重重点头：“属下遵命！”
清查土地上最考验一个古代政权执行力的，也常常被人民视为一种苛政。因为查明土地多少，往往意味着更多的缴纳田税。
所以宋朝历史上几次清丈土地，最后都面临重重阻力，很难开展。
现在轮到强大的大周共和国的执政府来推行这项苛政了！
不仅是大周共和国，几乎在同一时间，西宋在关中和汉中，东宋在淮东、江南等州郡，都开始推行，或者酝酿推行一场和土地有关的风暴！
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