在共和军情报人员看来。游击区的建立是需要等待大军接近以及到达之后才能展开，在大军尚未到达之前而建立游击区是很难的。
因为缺乏必要的支持，而游击队，实际上就是让弱势人员组织起来，对抗军队的一种无奈举动。
在更多的时候。他们通常都是这样做到这样一种状况的。
实际上，这种情报，共和军想的太多了。
在河内。五百人以上的小村落遭受到的袭击最多，损失最为惨重，他们不仅仅损失掉了口粮，而且毫无发展的可能。饥饿带来的死亡威胁远远比他们战斗阵亡带来的恐惧更多一些。因为他们一家人根本无法存活下去。
而共和军可以提供口粮，最重要的是还有武器，训练。他们按照村落建立起民兵小队。形成一个村落游击区。这可以很大程度上带来安全感。这种感觉绝对不是共和军情报人员能够想出来的那种希望。
一个村落可以活下去，更多的村落也会活下去。因为小村落之间是相互联姻的。他们大部分都有各种各样的亲戚关系，这种关系可以最大程度上满足建立游击队，民兵组织的扩散速度。
当然了。一些较大的村落是无法做到这样一点的，因为他们本身就有自己的武装力量。同时，在经济上相对独立，并且有优越性，他们进攻不足，但自保远远有余。所以，这种民兵组织，在一些地区广泛的展开。
为了便于管理，共和军把村子建立起来的民兵小队，人数通常从十五人到四十人不等。这相当于一个共和军班，排。然后几个村子联合起来。亲戚关系更加有利于组织。他们形成了民兵中队。这相当于共和军步兵连的编制。
紧接着，几个民兵中队就会扩大到民兵大队，这样的话，在形势上，就建立起了民兵营。力量就会扩大不少。
这为共和军后备力量，以及情报上的组织上，更加的有利。
当然了。问题还是比较多的，民兵大队只是一个指挥部，更多的力量还在基层，大队主要负责的是后勤，以及情报收集，特别是在粮食分配上进行。还不能有效的把各个民兵中队团结组织起来。但这足够让民兵感到兴奋的了。因为他们再也不怕那些土匪武装的到来了。
这或许就是建立民兵组织的一个重要的动力，以及原因。对抗，面对生存威胁，形成的一种自我抗击的一种重要方式，这种方式上的建立将会最大程度上的满足共和军的发展，这对共和军的未来发展来说，是极为有利的一点。
在民兵发展当中。还有一些特殊的力量存在，那就是妇女，儿童。
妇女在过去的灾难当中遭受到了很大的摧残，他们大部分都是弱势群体。很难进行有效的抵抗。但共和军却提供了这样的一个机会。在这样的一个情况下，妇女儿童积极的参与其中。儿童站岗放哨。而妇女也会积极的参与到后勤工作当中去。尽管他们三个人才一支火器。更多的妇女使用的都是剪刀，菜刀木棍这样的武器。但他们决心保卫自己的家乡，保卫自己。这进一步的壮大了共和军的力量发展。这是过去从来没有的。
总之，在苦难当中，并不是所有的事情都是苦难的。很多时候，人们的发展感觉是需要相互组织起来，团结起来。
而共和军成为了这种凝聚力量的凝聚核。有了这样的力量。才能更好程度上的发展壮大，这才是共和军发展游击区，进行更加广泛战斗的重要因素之一。
局势对共和军极为的 有利。
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