最大分歧，其实是处置纽兰东望洋舰队的方式。
从一开始，也就是在郑江明出面跟尼兹协商的时候，始终坚持了一个原则，尼兹往下纽兰东望洋舰队，准确说是由其统帅的官兵都得无条件的投降，并且配合与接受由帝国海军进行的安置工作。
至于战舰，更加得完好无损的移交给帝国海军。
帝国海军所能够保证的，就是在大战结束之前，为所有纽兰海军官兵提供不低于人道主义救助的生活待遇，并且在大战结束之后提供遣返服务，以及不会因为执行了前政府的命令而追究其战争罪责。
显然，尼兹没有接受这样的条件。
按尼兹提出的要求，纽兰东望洋舰队将归属在华莱士政府的名下，并且听从华莱士政府的调遣与命令。
至于是否接受梁夏海军调动，得由华莱士政府决定。
毫无疑问，这也是帝国方面没办法接受的。
虽然在理论上，华莱士投降之后，其名下军队就得投降，也就得无条件接受梁夏帝国的安排，但是这里面涉及到投降时间的问题，而且以目前的情况看，恐怕还要拖上几个月，甚至好几年。
这里面的关键就是，华莱士希望能以纽兰联邦唯一总统的身份向梁夏帝国投降。
双方首先签署的是停战协议，然后华莱士将以总统身份，跟梁夏帝国签署同盟条约，并请求梁夏帝国以盟友身份协助其评定国内叛乱，在打败了发动叛乱的黑尔等人之后，再说投降的事情。
用华莱士的话来说，就是去华城签署投降条约。
那么，何时才能打下华城呢？
在此期间，纽兰东望洋舰队归谁指挥？
更加重要的是，有了尼兹的舰队撑腰，会不会发生预料外的变故？
这些，显然都是天大的问题。
只是，要想获得全面的胜利，或者说让华莱士投降具备实际意义，就必须推翻由黑尔把持的华城政权。
简答的说，就是让华莱士成为纽兰联邦唯一的总统。
如此一来，就必须让纽兰东望洋舰队投降，而且无条件接受梁夏海军的调遣与指挥。
最重要的，其实是那些战舰。
按照王开元带来的资料，包括第5舰队在内的，即便排出了滞留在纽兰本土西海岸，以及奥洲军港的战舰，纽兰东望洋舰队有1000多艘舰船，其中排水量在1000吨以上的大型战舰就有600多艘。
此外，还有约4000架作战飞机，以及总兵力不低于80万的陆战队。
毫无疑问，这是一支不可小觑的军事力量。
用王开元的话来说，几百艘战舰，几千架作战飞机，还有几十万上百万的武装军人，帝国海军根本就不可能协助华莱士重返本土，因为只要华莱士带着军队返回本土，他就会立即撕毁投降协议！
那么，要想让投降变成事实，尼兹就必须交出整支舰队。
要说的话，王开元一直拖着，也与此有关。
尼兹手里面的头号筹码，其实是由斯普指挥的第5舰队。
现在，斯普已经在“秦岭”号上，而第5舰队的战舰受到了控制，尼兹还有什么资格讨价还价呢？
跟第5舰队比，霍瓦依群岛的驻军绝对是不值一提。
要让尼兹做出让步，依然不是一件容易的事情。
在前一次会谈中，华莱士已经替尼兹向王开元提到，要让纽兰东望洋舰队缴械投降，其实也不是难事，梁夏帝国只需要满足一个前提条件，也就是通过协议的方式承诺帮助其反攻本土。
简单的说，就是签署一份具有法律效力的协议。
要让协议具有法律效力，那就得对外公开，至少得让包括迢曼帝国在内的盟友知道。
这是要梁夏当局拿帝国的声誉做担保。
显然，这同样是不大可能的事情。
按照王开元的意思，帝国高层对待纽兰内部冲突的立场非常统一，不管局势变得多么的恶劣，也不管发展到哪一步，都不能卷入其中。那是纽兰联邦的内战，跟梁夏帝国、跟协约集团没有关系。
帝国好不容易才打赢了全球大战，没有任何理由让本国的将士去为曾经的敌人卖命。
当然，提供援助没问题。
武器装备这些，只要能给的都可以给。
至于冲锋陷阵，那就只能是纽兰军人。
这么一来，帝国拿什么去保证华莱士一定能够重返华城？
此外，协约集团其他成员的立场也差不多。
就连迢曼帝国，都已经明确提到，不会出兵介入纽兰联邦的内战。
大战已经持续数年，迢曼帝国的军民伤亡总数超过了800万，本土还遭到轰炸，可以说百废待兴。
重建都没开始，为什么还要帮助一个流亡总统复国？
换种方式来说，帮助华莱士复国，能获得什么好处？
不要说实质性利益，就连一句口头保证都没有！
至于另外几个国家，比如罗利王国与斯班帝国，也表示不会介入纽兰联邦内战，而且对出兵孤大陆没兴趣。
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