康敏亦随之出列，一身素色官袍难掩风姿，她微微俯身，声音柔和却坚定：“臣康敏，必辅佐段总管，清点大理王室资产，理顺税赋，以慕容氏宝藏之资注入建设，安抚旧贵族，绝不让大理生乱！”
她心中清楚，萧峰给她的不仅是官职，更是一次证明自己的机会——她要让所有人知道，她能为他的帝国添砖加瓦。
萧峰颔首，目光转向西方，语气中多了几分温和：“西夏之地，乃帝国西部门户，河西走廊咽喉。
朕虽未召李清露皇后与李秋水前辈归辽，却已与她们定下约法：李清露仍为西夏君主，总领国内民政；李秋水前辈以‘西夏太上王太后’之尊，协助她统辖军政，尤其需配合辽廷，整编‘铁鹞子’与泼喜军。”
说到此处，他取出一枚鎏金虎符，交给身旁的内侍：“传朕旨意，派辽廷兵部侍郎耶律达，携此虎符前往兴庆府，任‘西夏监军使’。
耶律达需尊重西夏旧制，协助李清露减免赋税、鼓励商贸，更要与李秋水前辈一道，将西夏精锐与辽骑战术融合，打造帝国西方的钢铁屏障。”
那枚虎符，一半刻着辽的龙纹，一半刻着西夏的狼纹，正是“君臣协同”的信物。
殿内众臣见状，无不心服——既给了西夏皇室自主权，又以监军使和虎符确保控制权，更难得的是“协同”而非“统辖”，足以见得萧峰对李清露母女的信任，也能让西夏旧部安心。
萧峰仿佛看穿了众人的心思，补充道：“李清露皇后仁厚，李秋水前辈睿智，二人虽在兴庆府，却已传书与朕，承诺必遵盟约：兴庆府的商路，将对辽商免税；西夏的战马，优先供应辽军；‘铁鹞子’重骑，将与辽军合练，随时听候朕的调遣。
有她们在，西夏之事，朕放心。”
众人闻言，彻底放下心来——连西夏的实际掌权者都如此配合，西方的安稳，已是定局。
安排好南北两地，萧峰的目光落回中枢：“帝国根基在民，民生与文化，乃国之根本。
朕任命阿朱为中枢布政使，总领全国民生、水利、粮价、抚恤之事；赵福金为中枢文渊使，主理礼仪典章、学校兴办与各族文化交流；另命函谷八友为参议，辅佐二位，各展所长。”
阿朱，萧峰此生最珍视的女子，心思缜密，长于协调，她身着淡粉官袍，走到殿中：“臣阿朱，定主持修缮各地水利，建立常平仓稳定粮价，抚恤孤寡，更将西夏的高粱、大理的水稻引入辽地，让百姓衣食无忧！”
她心中所想，皆是萧峰口中的“仁政”——帝国再大，百姓受苦不得。
赵福金，前宋荣德帝姬，如今的大辽贵妃，精通文墨，她躬身道：“臣赵福金，必修订礼仪典章，兴办学校，让辽、夏、大理的孩童同堂读书，推动各族文化交流，淡化隔阂，让所有人都知‘大辽一家’！”
她深知，萧峰要的不仅是疆域的统一，更是人心的统一。
函谷八友齐齐出列，苟读手持书卷朗声道：“臣等必各尽所长！苟读兴教育，吴领军改进军械，李傀儡规范乐礼，冯阿三优化筑城，石清露发展医药，范百龄改良农具，薛慕华整合医术……定不负陛下所托！”
他们本是江湖散人，却在萧峰麾下找到了用武之地——吴领军要结合西夏旋风炮技术造攻城利器，冯阿三要融合三国筑城术加固边境，薛慕华要编撰《大辽医典》惠及万民。
最后，萧峰的目光变得锐利，落在了军务之上——军队，是帝国的牙齿，是一切的保障。
“军事革新，乃帝国强盛之基。
朕任命耶律休哥为兵马大元帅，总领全国军政、军制改革与后勤体系；阿紫为军机暗使，主理军情刺探、特种作战；天山童姥、丁春秋为军机参议，主理军中用毒、解毒与疫病防治；鸠摩智为军机教头，主理军队思想教化与军官训练。”
耶律休哥乃是辽国名将，战功赫赫，由他执掌兵权，最能服众。
他出列领旨，声如洪钟：“臣定当统一军衔、号令，建立高效后勤，用三国资源锻造甲胄兵刃，让大辽铁骑天下无敌！”
阿紫蹦蹦跳跳地出列，眼中满是狠厉：“师父放心！徒弟定将星宿派旧部与辽国探子整合，织一张遍布天下的情报网，那些‘脏活’‘累活’，全包在我身上！”
天山童姥与丁春秋收敛了脾气，前者苍老的声音带着威严：“老身会将灵鹫宫用蛊之术融入军中，让敌军在丛林水泽中寸步难行。”
后者阴恻恻笑道：“老夫的毒，既能杀人亦能解毒，定保将士不受疫病之害！”
鸠摩智上前一步，神色庄重：“贫僧愿以佛法武学，教化将士，训练军官，让大辽军队既勇且谋！”
一套组合拳下来，整个帝国的权力中枢与执行框架已然搭建完成。
从大理郡的刚柔并济，到西夏的协同共治，再到中枢的民生文化、军队的革新强化，每一个职位都恰到好处——段乔的刚、康敏的柔，耶律达的协、李清露的仁、李秋水的智，阿朱的细、赵福金的雅，耶律休哥的威、阿紫的狠……所有人如同精密的齿轮，环环相扣，只待驱动，便能让这台庞大的帝国机器高速运转。
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