次日，大员，热兰遮城。
胜利的狂欢与庆功宴的喧嚣已然过去，初升的朝阳照耀着这座饱经战火的城市，将残破的城墙与忙碌的身影拉成长长的影子。
城内弥漫着混合了焦糊、海腥与新生石灰的复杂气味。
对大夏远征军而言，攻克城堡只是第一步，紧随而来的是一系列繁杂而紧迫的善后与治理问题。
士兵们在军官带领下，清理废墟，统计缴获，加固防御，收拢掩埋尸体，并将越来越多的俘虏——包括荷兰人、他们的土着仆从以及部分在混乱中被俘的汉人苦力、商人——进行甄别、登记、集中看管。
军医们忙着救治双方的伤员，空气中飘散着草药和酒精的味道。
港口区域，水师官兵则在打捞沉船残骸，修复可用码头，清点俘获的船舶。
物资的初步清点结果令人振奋：各类粮食堆积如山，足够支撑大军数月；
火药、铅弹、硫磺等军资充足；
仓库里还有大量的蔗糖、鹿皮、樟脑等本地特产。
荷兰东印度公司商馆内的账簿、地图、航海日志等文件被专门封存，这些将成为了解南洋贸易、荷属据点以及大员地理民情的宝贵资料。
然而，真正的挑战在于人，除了战俘，城内及周边地区还生活着相当数量的汉人移民、商人、工匠，以及受荷兰人统治或与之贸易往来的平埔族土着部落。
如何安抚这些人，恢复秩序，建立有效的统治，并应对未来可能来自巴达维亚的荷兰反扑，是摆在邓祖禹和即将到来的文官系统面前的艰巨任务。
……
几乎在同一日，万里之外的广州巡抚衙门内，气氛却是另一种凝重与繁忙。
衙门后堂书房，张行正与一位面容清矍的官员进行着重要的谈话。
此人正是赵文谦，原四川布政使，素以干练、务实且熟知地方民情着称，并以其才能迅速获得重用。
此刻，他已被任命为大员首任巡抚，即将赴任。
书房窗明几净，檀香袅袅，但谈论的话题却关乎一片刚刚经历战火、百废待兴的海外疆土。
“文谦，此去大员，担子不轻。”张行坐在主位，手中把玩着一枚温润的玉镇纸，“拿下城堡容易，真正收服那片土地和人心，才是长久之计。”
赵文谦肃然拱手：“大王所言极是，臣定当竭尽全力，不负重托，只是……大员孤悬海外，民情迥异于内陆。
汉人移民多系闽粤贫苦渔民、佃户或亡命之徒，生计艰难，且与土人、红毛往来复杂；
土人部落众多，言语不通，习俗各异，或顺或叛；
又有红毛余孽可能潜伏，南洋荷兰人必不甘心失败，恐有报复。
千头万绪，敢问大王，施政当以何为先，以何为重？”
张行放下镇纸，“本王的意思是，治理大员，不同于中原荡寇平乱，也不同于整顿旧明疆域。
此地新附，人心未稳，族群杂处，故需刚柔并济，怀柔为主，迂回徐图，切忌操切，更忌一味高压。
对于土人，需区分对待。
各部首领、头人，凡曾助红毛为虐、残害汉民或冥顽不灵、煽动对抗者，查明实据后，该抓的抓，该杀的杀，务必立威，以儆效尤，铲除抵抗核心。
然杀戮止于首恶，不可滥及部众。
对于广大土人平民及一般汉民，当以利导之，大员地广人稀，物产丰饶，可宣布轻徭薄赋，鼓励垦荒，发放农具粮种，提供医药。
同时，设立榷场，规定某些紧要物资——如精盐、铁器、上好布匹、药品乃至部分粮食——只限大夏民籍者凭户籍购买或换取。
何为大夏民籍？便是愿意归化、遵守法令、登记入册之民，不论汉土。
以此诱使土人部落为获得更好生活物资，主动靠拢，接受管理，逐渐汉化。
此外，可效仿汉代以夷制夷之古智，征辟选用一批通晓汉语、熟悉本地情势、且愿效忠的土人中有威望者，或与土人关系密切之汉人通事，授予其基层小吏职位，专司传达政令、调解纠纷、征收些许土产。
给予其一定实惠与体面，使其成为官府与土民之间的桥梁，亦可分化土人内部。
最后，移民实边，此乃根本，可从闽粤人多地少、生计困顿之处，招募贫民、流民，由官府组织，提供船只、口粮、安家费用，迁往大员，授以荒地，贷给牛种，三年免税。
同时，鼓励军中伤残退役或有功士卒及其家眷留居屯垦，以为根基。
汉民渐多，则根基自固。”
赵文谦听得极为认真，眼中光芒闪动，显然这些策略与他心中所思多有契合，且更为系统周密。
他追问道：“大王思虑周详，臣受益匪浅，只是，那红毛俘虏及部分与红毛勾结甚深之汉奸，当如何处置？荷兰人若来报复，又当如何？”
张行冷笑一声：“红毛俘虏中，普通士兵、水手，可令其服苦役，修筑道路、港口、城防，待其力竭或期限至，再视情况或遣返。
其头目、军官、教士，以及罪证确凿之汉奸，查明罪责后，公开审判，该杀的杀，该囚的囚，首级或囚车可送往福建沿海示众，既彰国法，亦慑外夷。
至于荷兰人报复……”他语气转寒，“邓祖禹的水师不会全部撤回，大员将建立永久水师基地，常驻精锐舰船，尤其是新式蒸汽战船。
巴达维亚若敢再来，便是送船送炮与我！你要做的，是尽快将大员建成稳固后方，储备粮草军资，支援前方。”
赵文谦深吸一口气，起身郑重长揖：“臣，谨遵王命！必殚精竭虑，抚定大员，使其成为我大夏东南海上坚城、粮仓！”
张行点点头，语气缓和了些：“去吧。带上你选定的得力属员，首批移民与物资，不日便会起运。
到了那边，多与邓祖禹、郑芝龙等将领商议，文武和衷，方能共济。”
……
就在张行于广州擘画大员长治久安之策时，北方的中原大地，另一场性质迥异但同样残酷的整顿，正在山西境内紧锣密鼓地进行。
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