云栖的声音从传讯符中传来，温和却清晰：“裂天峡谷的灵药收成也恢复了。九皋族愿意拿出三成灵药，支援联盟。但灵药和金铁、粮食怎么换算？不能总让一家吃亏。”
周行野站起身，走到石台中央。他没有讲大道理，而是展开一卷图纸——那是顾思诚在神洲时留给他的，上面是稷下学宫研究的“资源调配模型”。周行野在昆仑仙宫时曾仔细研读过，此刻正好派上用场。
“诸位，资源调配的核心，不是谁多谁少，而是各展所长。”他的声音沉稳清晰，带着大地行者的厚重，“翡翠河谷的粮食，金色草海的战兽，裂天峡谷的灵药——这三样东西，不能简单换算。因为它们的价值，不在多少，而在需要。”
他指着图纸上的图表：“我的建议是——设立‘联盟资源库’，各族按收成比例上交物资，存入库中。需要时，由‘资源调配委员会’按需分配。分配的原则有三条：第一，优先保障护界军和各族战士的口粮、装备、药品；第二，优先保障受灾部落的救济；第三，剩余部分按各族人口比例分配，作为各族的发展资源。”
鹿伯庸站起来，眼中闪着光：“周先生这个方案好！按需分配，不是按人分配。需要的时候多拿，不需要的时候少拿。这才是‘守望相助’的真意。”
苍牙冷冷道：“当路族附议。但有一个要求——资源库的账目，必须公开透明，每年向议会报告。谁多拿了，谁少拿了，都要说得清楚。”
千里笑道：“黄耳族附议。传信的事交给我们，账目的事也交给我们。黄耳族别的不行，记账、传信，是祖传的本事。”
各族代表纷纷点头。第二个议题，也很快通过了。没有人争多论少，没有人斤斤计较。三个月的血火，已经教会了他们什么是真正的公平。
护界军·守护的边界
第三个议题，是护界军的组建。
啸山站起身，虎目中满是郑重：“白额族提议，护界军设常备军三千人，血爪族出一千二，撼山族出一千，裂空族出八百。各族按比例分摊军费，装备由白罴族统一锻造，粮草由乌犍族统一供应，灵药由九皋族统一调配。”
铁掌点头：“黑罴族附议。但护界军的指挥权，必须明确。平时由各族自行训练，战时由统帅团统一指挥。统帅团三人，重大决策需一致同意。”
锐风的声音从传讯符中传来：“裂空族附议。但有一条——护界军的职责，只对外，不对内。联盟内部的争端，由议会调解，由长老院仲裁，由最高法院审判。护界军不插手内部事务。这是潘霸当年的教训，我们不能忘。”
周行野补充道：“我建议在护界军中设立‘教导队’，由各族选派精锐，学习裂空族的侦察术、血爪族的骑术、撼山族的阵法、昆仑的基础战阵。平时各练各的，战时能迅速配合。这样既能保持各族的特色，又能形成整体的战斗力。”
岩心点头：“这个主意好。各有所长，才能各展所长。护界军的战士，首先是霸洲人，其次才是血爪族、撼山族、裂空族。”
各族代表纷纷点头。第三个议题，也很快通过了。
文化传承·求同存异
第四个议题，是文化传承。
这也是最容易引发争吵的议题。崇人派和尚妖派，争论了三百年，谁也没说服谁。
但这一次，当银须代表紫卿族提出“各族文化传统应当受到保护”时，没有人跳出来反对。当潘塔代表白罴族提出“崇人派可以学人族技术，尚妖派可以修血脉，互不干涉”时，也没有人跳出来指责。
最后，岩心宣读了《霸洲宪章》第七十二条：“联盟保护各族文化传统与生活方式，但任何传统不得违背‘生命尊严、族群平等、家园守护’三项根本法则。违者，联盟有权干预。崇人派可学人族技术，尚妖派可修血脉，但不得以此为由攻击、歧视、迫害异见者。”
台下，一位尚妖派的老萨满站起来，声音沙哑：“大萨满，我们尚妖派修血脉，是为了唤醒先祖的力量，不是为了歧视谁。过去三百年，我们走错了路，差点被灰衣人利用。但从今以后，紫卿族的血脉修行，只为守护家园，不为争权夺利。”
一位崇人派的年轻战士也站起来：“我们崇人派学人族技术，是为了让霸洲更强，不是为了忘记自己的根。白罴族的锻造术、仙客族的育种法、角神族的侦察术，这些才是霸洲的根，我们不会丢。”
岩心老泪纵横。三百年了，崇人派和尚妖派第一次坐在一起，不是为了吵架，而是为了说“我们不会丢”。
第四个议题，全票通过。
司法独立·最后的防线
第五个议题，是最高法院的设立。
周行野站起身，郑重道：“我建议，设立‘霸洲最高法院’，独立于议会和执政团。法官由议会任命，不得连任，不得兼任其他职务。最高法院负责审理各族之间的争端，有权解释宪章条文。最高法院的判决，任何部落、任何个人必须服从。”
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