她顿了顿，语气带着一丝忧虑：“我有些担心，这种妥协在实际执行中，可能导致服务标准不一、监管流于形式，甚至强化地方宗族对基层教育和医疗的控制，与‘皇权下乡’旨在加强中央影响的初衷有所背离。但陛下认为，为了政策能够尽快落地，减少最直接的潜在冲突，这是必要的让步。‘先立起来，再图改进’，这是她的原话。”
林诗婉眨了眨眼，轻声道：“清韵姐姐所虑有理。不过，陛下或许是想，只要公廨这个‘壳’先建起来，有了朝廷的正式名分和人员驻扎，未来总有机会慢慢渗透、规范。若一开始就硬碰硬，可能连‘壳’都立不起来。”
沈清韵颔首：“或许吧。此外，陛下还明确了一点：乡镇公廨‘不涉断案、不包治安’。其职能严格限定于服务与信息传递，绝不插手地方司法、缉盗等权责。这彻底避免了与现有县衙、巡检司的职权冲突，杜绝了‘另立衙门、侵夺权柄’的指控。将公廨定位为‘服务补充者’而非‘权力竞争者’，能最大程度减少来自地方官僚体系的阻力。”
有了朝廷层面的框架和原则定调，接下来的重点便是公廨自身的具体组成了。林雨柔将话题拉回案头的设计图，她已根据前期讨论，初步划定了每个网点的标准人员配置。
“每个乡镇公廨，视其规模、人口、地理位置及已有基础服务情况，配置五到八人。”林雨柔指着她列出的一份清单，“具体角色与职责如下——”
“其一，主管一人。负责公廨日常全面管理，协调内外关系，处理突发事件，并定期向上级（县流云帮分号或皇家产业署地区管事）汇报。主管需具备一定管理能力和责任心，在人员不足时，可临时充任除大夫、药师等专业岗位外的任何角色，日常工作包括张贴宣传告示、接待咨询等。”
“其二，夫子一人。负责孩童及成人的基础识字与简单算数教学，通常利用公廨空闲场地或与本地祠堂、空屋合作开设简易学堂。同时，为不识字百姓提供代写书信、阅读家信等服务。”
“其三，大夫一人。负责平价诊疗，处理常见疾病与轻微外伤。在部分贫穷、偏远或人口稀少的乡镇，大夫可能需兼任药师职责。”
“其四，药师一人。负责按方配药、售卖常备成药，管理药柜。在药材销售业务较多的网点，药师可能同时兼任百谷堂优质种子的推介与销售。”
“其五，账房一人。负责公廨所有收支账目记录、银钱保管，并经办瀚海银行委托的小额汇兑业务（如在外务工者寄钱回乡）。要求诚实可靠，精通账务。”
“其六，店小二一至二人。负责公廨日常对外业务接待，如信件收寄登记、种子与农具的展示租赁、维持秩序、清洁整理等，是公廨面对百姓的‘门面’。”
“其七，脚夫一至二人。负责公廨与上级网点（县流云帮分号）之间的物资取送、紧急信件传递、以及为行动不便者提供上门送药等跑腿运输服务。”
林诗婉听完，眼睛发亮，拍手赞道：“雨柔姐姐想得周全！这样分配，几乎覆盖了我们设想的所有目标服务，而且加入了兼职设计，比如大夫兼药师、药师兼售种子，可以有效降低偏远或小规模网点的用人成本，更灵活！”
林雨柔点头，进一步解释道：“正是基于灵活性考虑。我们不必强求所有网点都配置满八人。比如，在县城或重点大镇，那里本身已有流云帮较完善的网点、甚至可能有官办的惠民医馆和常平药局，当地的乡镇公廨（通常设在镇区）就可以减少相应重叠的人员，或许只需主管、夫子、账房、店小二即可，医疗服务可引导百姓去现有医馆药局，物流依托流云帮网点。”
她继续细分：“在人口较多、商贸较活跃的大城镇或核心乡，按满员八人配置，提供全套服务。在人口较少、位置偏远的乡镇，则可减至五到六人，比如只设主管、夫子、店小二、脚夫，以及一名兼任药师的大夫，暂时不提供汇兑等复杂业务。甚至在条件极端欠缺、一时找不到合适大夫或夫子的地方，初期可以只由主管、店小二、夫子（或识字的店小二兼任夫子）三人组成最小服务点，先提供邮政、信息张贴和最简单的识字启蒙，其他服务待人员到位后再逐步添加。”
沈清韵补充了一个优化建议：“关于脚夫，其实还可以考虑共享。在那些距离县城流云帮网点较近，或者数个乡镇分布密集、距离不远的区域，可以设立区域性的‘脚夫小队’，由两三个网点共同雇佣、调度，负责这一片区的流动取送任务，这样比每个网点固定养一两个脚夫可能更有效率，成本也更低。”
接下来是人员来源。令人稍感意外的是，年纪最小的林诗婉，对此却有着颇为独到和务实的见解，她掰着手指头，一条条说道：
“主管，我认为主要来源有两类。一是退伍的低级军官，如队正、押官，或者服役多年、表现优秀的资深军士。他们受过严格的纪律训练，有一定的管理经验，忠诚度相对较高，且朝廷本身就有安置退伍军人的需求，兵部还有补贴，正是一举两得。二是地方上那些比较开明、愿意配合朝廷、在本地有一定威望的乡绅子弟，让他们担任主管，有利于公廨与地方势力的融合。”
小主，这个章节后面还有哦，请点击下一页继续阅读，后面更精彩！
喜欢替身公主与她的穿越者小跟班请大家收藏：(m.20xs.org)替身公主与她的穿越者小跟班20小说网更新速度全网最快。