“夫子，来源相对明确。落第的秀才、屡试不中的老童生、乡村私塾先生，都是合适人选。他们有文化基础，社会地位通常不高，渴望一份稳定的收入以及某种程度的官方身份认可。对他们稍加培训，教授统一的启蒙教材和教学方法即可。”
“大夫与药师，需要从民间招募。各地都有坐堂郎中、游方医生、药铺学徒。我们可以通过太府寺‘惠民医馆’体系，对他们进行基础医疗规范、常见病处理、以及公廨服务要求的培训，考核后颁发临时认证，予以聘用。此外，退伍的军医、太医署考核未通过但有一定基础的学徒，也可作为补充。”
“账房，可以从地方商号、钱庄、当铺退休或失业的账房先生中招募。他们精通账务，熟悉民间金融往来规矩，经验丰富。同时，也可以从年轻、识字、头脑灵活的店小二中选拔培养，作为后备。”
“至于店小二和脚夫，”林诗婉笑道，“这就容易多了，主要吸纳本地青壮。他们熟悉本地情况，便于开展工作，也能为家乡带来就业。”
林雨柔接着算起了经济账：“人员薪酬由皇家产业署承担，这是绕过朝廷编制争议的关键。按一万五千个网点，平均每个网点六点五人估算，总计需雇佣约九万七千五百人，取整约十万人。若平均月俸定为两贯，全年人员薪俸总额约为二百四十万贯。但考虑到公廨提供的汇兑、种子销售、农具租赁、部分医药服务等是有偿或微利的，其收入可以冲抵部分人员成本。初步估算，实际每年需要皇家产业署额外拨付的净薪酬支出，大约在一百万贯左右。”
她看向沈清韵：“陛下已示意，这笔费用，主要由因此计划而业务将直接受益的流云帮和百谷堂来分担。毕竟，更密集的乡镇网络将极大促进他们的物流、汇兑和农资销售业务。”
沈清韵听着二人的阐述，看着案头逐渐丰满、细化的方案草图，心中感慨万千。从十一月廿三夜观星时明璃首次提出构想，到廿八日“太湖水榭”会议定下“皇权下乡”基调与四方共担模式，再到今日十二月初八，短短半个月时间，这项意图深刻改变帝国基层治理面貌、连接城乡、为工业化铺路的“社会工程”，竟然从一个朦胧的想法，迅速演变成了一份涵盖朝廷博弈、预算分解、网点设置、人员构成、来源渠道、薪酬分担等几乎所有关键细节的、近乎完整的“施工蓝图”。
这效率，惊人地体现了明璃作为最高决策者的政治智慧与决断力，也展现了“太湖水榭”这个脱胎于商业帝国、兼具执行力与灵活性的团队，在推动具体事务时所能爆发的能量。它绕开了传统官僚体系的臃肿与掣肘，以一种近乎“项目制”的敏捷方式，快速将顶层意志转化为可操作的行动方案。
当然，沈清韵并非没有隐忧。这种高度依赖皇家产业署（实质是明璃个人权威与商业资本）、绕过正规朝廷渠道的推进模式，固然高效，但也必然会在未来形成强烈的“路径依赖”。
然而，此刻，这些未来的、可能的隐忧，很快便被眼前这项亲手参与设计、既能立即惠及万千百姓、又能为帝国治理现代化与工业化进程打下坚实人力与组织基础的伟大工程，所带来的激动与自豪感所淹没。她仿佛已经看到，无数个“乡镇公廨”如同繁星，即将点亮大夏广袤的乡土大地，编织成一张前所未有的、紧密联系国家与个人的巨网。这第一步，终究是扎实地迈出去了。
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