王宫御前会议厅的氛围，与往常商讨军务或外交事务时截然不同。这里少了硝烟与地图的凛冽，却多了一重无形而黏稠的压力，仿佛空气中弥漫的不是雪茄的淡蓝烟雾，而是尚未凝固的、滚烫的沥青。长条形的桃花心木会议桌旁，围坐着王国政府的核心人物：首相、财政大臣、工商大臣、外交大臣，以及几位深得埃德尔信任的经济顾问。军方代表仅有总参谋长一人列席，暗示着今日议题虽关乎国运，却并非直接指向沙场。
埃德尔王储坐在主位，他没有穿军装，而是一套深色的常服，这稍稍缓和了场合的正式感，却并未削弱他作为房间焦点的存在感。他面前摊开着一份薄薄的、仅有三页纸的文件，但所有人的目光，都时不时地瞟向那份文件，仿佛它重若千钧。
“先生们，”埃德尔开口，声音平稳，打破了略显沉闷的寂静，“‘五年计划’已在议会通过，它的齿轮已经开始转动。但我们都很清楚，任何宏大的蓝图，都需要坚实的根基来支撑。军队需要武器，工厂需要机器，而这一切，都需要源源不断的资金——不是靠临时加税或发行债券就能解决的短期投入，而是能够支撑王国未来数十年发展的、稳定而强大的财政源泉。”
他稍微停顿，目光缓缓扫过在座的每一位重臣。财政大臣下意识地挺直了背脊，工商大臣则用手指轻轻敲击着桌面，眼神闪烁。
“我们罗马尼亚，拥有这样一座源泉。”埃德尔的声音不高，却像锤子一样敲在每个人心上，“它不是埋藏在多瑙河底的黄金，也不是传说中喀尔巴阡山深处的宝藏。它就在我们脚下，在普洛耶什蒂及其周边广袤的土地下，黑色的、流动的——石油。”
这个词被清晰地吐出，会议厅里的空气似乎又凝滞了几分。几位大臣交换着心照不宣的眼神，他们知道，正题来了。
“我国的石油工业，起步不晚，但发展混乱。”埃德尔的语气转为冷峻，“开采权分散在数十家，甚至上百家大大小小的公司手中，其中超过六成的资本和超过七成的精炼能力，掌握在外国公司，特别是‘罗马尼亚之星’（Standard Oil of New Jersey 的当地子公司）和‘壳牌’这样的国际巨头手里。他们为了追求短期利润，开采方式粗放，造成资源巨大浪费；他们利用资本和技术优势，挤压本土小企业的生存空间；最重要的是——”
他的声音陡然拔高，带着一种不容置疑的锐利：“他们每年从罗马尼亚的土地上攫取数以千万计金法郎的利润，却只向我们的国库缴纳微不足道的税费！这黑色的黄金，本该是滋养我们国家肌体的血液，如今却大部分流入了外国资本的口袋，只剩下些许残渣，用来支付我们国防建设的账单！先生们，这合理吗？这能容忍吗？”
首相，一位以稳健和善于平衡各方利益着称的老派政治家，轻轻咳嗽了一声，谨慎地开口：“殿下，您所指出的问题，确实存在。石油产业关乎国计民生，其现状也确有改进之处。只是…涉及外国资本，事关国际信誉和外交关系，处理起来需格外慎重。我们是否可以考虑，通过提高资源税、加强环保监管、鼓励本土资本介入等方式，逐步进行规范，而非…采取过于激烈的手段？”
“提高税率？加强监管？”埃德尔看向首相，目光锐利，“首相先生，您认为，在现有的格局下，我们提高的那一点税率，能与国际油价波动给他们带来的暴利相比吗？我们的监管人员，能真正深入被他们牢牢控制的油田和炼厂核心吗？至于鼓励本土资本…在那些巨头面前，我们零散的本土资本，不过是狂风中的烛火，随时可能被扑灭。”
他拿起面前那份薄薄的文件，将其推到桌子中央。
“渐进式的改良，无法解决根本性的问题。面对关乎国家命脉的战略资源，我们必须有壮士断腕的决心，进行结构性的改革。”埃德尔的手指重重地点在文件上，“这就是我的提案——《国家石油资源管理与罗马尼亚国家石油公司设立法案（草案）》。”
文件的标题，让在场除了极少数提前知情的核心幕僚外的所有人，都倒吸了一口冷气。国家石油公司！这六个字背后所代表的含义，在场无人不懂。这是要将整个石油产业，从勘探、开采到提炼、销售，全部纳入国家的掌控之下！
“法案的核心要点有三。”埃德尔无视了众人脸上的震惊，冷静地阐述，“第一，宣布王国境内所有石油资源为国家所有，任何私人及公司对油田的占有和开采，均需基于国家授予的特许经营权，而非永久所有权。”
“第二，成立全资国有的‘罗马尼亚国家石油公司’（简称SNP）。该公司将代表国家，负责管理所有石油资源，并直接参与主要油田的开采和炼化业务。”
“第三，也是最关键的一条，”他的目光扫过脸色发白的工商大臣和财政大臣，“法案授予国家石油公司权力，可以通过谈判、赎买或必要时强制征收的方式，逐步整合、收购现有私人及外国资本控制的油田、炼油厂和输油管道网络。最终目标是，实现国家对石油产业至少百分之五十一的绝对控股权和主导权。”
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