可朝中无人可用、无官可派、无人坐镇地方统筹善后。
李渊落笔诏书，字迹沉稳，心中已然看清了眼下最大的危机——
眼下最大的敌人，早已不是潼关之内苟延残喘的董卓，而是大唐自身滞后的行政体系！
对外，五关恶战在即，关中对峙长存；
对内，疆域暴涨、吏治空虚、人手匮乏、治理跟不上扩张。
若不能及时整顿朝堂、增补官吏、完善地方体系、拆分职权架构，今日极速扩张的疆土，他日必将成为拖累大唐国运的巨大累赘。
八百里加急诏书送出函谷关，尘烟滚滚，奔赴邺城。
李渊伫立案前，望着窗外西向潼关的天际，神色凝重。
拿下弘农，只是第一步。
整顿内政、革新官制、补齐吏治、稳固根基，才是大唐真正立足天下、碾压董卓、问鼎中原的根本大道。
一场对外压敌、对内改制的双重布局，已然悄然开启。
千里快马，烟尘不绝。
自函谷关而出的八百里加急，横穿整个河南腹地，渡过黄河，一路北上，不过两日时间，便直奔邺城之外。
邺城，如今大唐临时的行政中枢。
自李渊开国建制、横扫河北以来，此地便以黄都坐镇，用以镇抚幽、冀两州之地。
河北刚刚平定不久，世家盘根错节，流民遍布郡县，土地重新划分、户籍重新清算、吏治重新选派，桩桩件件皆是耗心费力的固本大事。
也正因如此，大唐中枢文臣核心，尽数留守邺城，不敢有半分轻动。
此刻的邺城，刺史府内，众臣列班，秩序森然。
朝堂之上，没有刀兵杀伐，却处处萦绕着紧绷的压抑之感。
坐镇中枢的是大唐重臣黄都，统筹河北一切政务，安抚新得疆土、裁抑地方世家、规整州县体系，每日公务堆积如山，举国行政早已绷到极致。
殿外马蹄震天，传信侍卫疾步入殿，双膝跪地，高举明诏：
“河南急诏！大王手谕！”
一语落下，满殿文武瞬间收敛闲谈，尽数肃立。
首辅重臣上前接诏，当众展开诵读。
诏书内容直白、凌厉、字字切中当下大局：
函谷已定，弘农空虚，唐军即刻全境进驻、屯田筑防，推战线直抵潼关，威慑关中；河北中枢即刻统筹新政，增补官吏、规整行政、输送治民团队前往河南、弘农诸郡，以内政固疆土，以屯田养重兵，为后续平兖、入关奠定万世根基。
诏书不长，却让整座文华殿瞬间寂静。
众臣相视一眼，皆是心头沉重。
所有人都清楚——大唐，撑爆了。
短短一年时间，李渊自晋阳起兵，一路横扫河北、吞并中原、拿下司隶东部，破函谷、逼潼关，疆域扩张速度，堪称逆天。
可疆域暴涨三倍有余，行政班子、官吏体系、地方治理制度，依旧是起兵初期的旧框架。
旧瓶强行装新酒，早已不堪重负。
阎忠坐镇晋阳，独揽天下钱粮、军械、后勤转运。
邺城中枢独揽三州吏治、土地、户籍、朝堂调度。
前线军府独揽征战、占地、受降、安民。
三处分离，权责交错，人手极度匮乏。
河北初定，百废待兴，处处缺官、缺吏、缺治民之才；
河南新附，战火刚熄，秩序崩塌，急需官员入驻整顿；
如今再添弘农大片空城，要屯田、要筑城、要驻军、要开荒、要建整套地方官府体系。
旧有文臣团队，早已分身乏术、日夜不休，依旧跟不上扩张的速度。
片刻沉默后，一名老臣出列，拱手沉声开口：
“诸位，如今我唐，疆域跨南北、据半壁天下，然官吏之缺、行政之滞，已是致命隐患。河北未定死局，河南未稳根基，弘农又要开辟新治，若再不改制增补，政令不通、州县空虚、屯田无人、安民无策，今日得地愈多，他日乱子愈大！”
此话一出，满殿文武纷纷点头，无人反驳。
这是所有人都看在眼里、却一直来不及彻底解决的大问题。
此前连年征战，一切优先战事，内政短板可以强行压住。
可如今函谷关已破，战线推至潼关，大唐从极速扩张期，正式进入占地固疆、长久对峙期。
乱世抢地，治世固本。
现在不补内政，日后必自溃。
又有大臣出列进言：
“晋阳阎公独掌天下钱粮，负重一年有余，早已极致透支。邺城中枢既要治河北，又要援河南，如今再加弘农前线屯田防务，旧制绝无可能运转长久。”
“臣请大王暂缓动兵！”
“先修内政，增补官吏体系，开设选材渠道，治理疆土！”
朝堂议论愈烈，所有人达成共识——不改制度，大唐根基必虚。
片刻后，首辅黄都联合大臣开始上书。
其一以晋阳、邺城为核心，固守幽、并、冀三州，专司固本、选材、筹粮、安抚世家、规整土地户籍。
其二，以洛阳外围、河南全境为核心，新设河南行台，选派中层文臣入驻，专司河南州县治理、流民安置、城防修缮。
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