公以‘匡扶汉室，救济苍生’为旗号，必能得其心。
名士之言，尤为重要。
他们为公发声，百姓便会信公，世家纵有造谣中伤，亦无人相信。
如此，公便占了‘大义’二字，行事无往不利。”
“其三，互通有无，互利共赢。
与周边诸侯互市，以青州之盐铁、粮米，换取幽州之马匹、荆州之木材，充实军备，改善民生。
如此，则外无战事，内无外患，
公便可专心整顿青州，扫平世家。”
刘备闻言，眉头舒展大半，又问：“史鉴、农桑货殖、兵事、邦交之策，已令某茅塞顿开。
那教化为脉，营缮兴作为本，又有何深意？”
郭嘉微微一笑，答道：“教化为脉者，百年大计，树人之本也。
世家之所以能世代为官，把持朝政，根源在于垄断教化，私学盛行，
寒门子弟无由进身。
昔汉之察举制，本为选拔贤才，然今时之世，
察举皆为世家操纵，
‘举秀才，不知书；举孝廉，父别居’，便是明证。
公欲扫平世家，当从根本上打破其教化垄断，此策有三，皆是固本培元之举。”
“其一，兴办官学，普及教化。
于青州各郡、县、乡，皆设官学，郡有郡庠，县有县序，乡有乡塾。
官学之师，由官府选聘大儒担任；
官学之生，不论出身贵贱，皆可入学，免其学费，官府还供给笔墨纸砚。
所学内容，以儒家经典为主，兼习律令、算术、兵法。
学成之后，由官府考核，择优录用，或任郡县吏，或入军中为校尉。”
“此策为何可行？
今青州历经战乱，百姓渴望安定，子弟渴望进身。
官学免费，寒门子弟皆可入学，必能深得民心。
世家垄断私学，学费高昂，寒门子弟无力承担。
公兴办官学，便是与世家争夺人才。
十年树木，百年树人，待寒门子弟学成入仕，世家垄断仕途之弊，自然瓦解。”
“其二，改革察举，唯才是举。
公当向朝廷上表，请求改革察举之制，
废除‘门第’之限，以‘德才’为标准。
凡青州之士，不论出身，只要德才兼备，皆可由官府举荐，入朝为官。
同时，公在青州境内，当力行此法，选拔贤能，不问出身。”
“此策可行之处，在于顺应民心。
寒门子弟有才者众，只因出身低微，不得进身。
公唯才是举，必能招揽天下贤才，充实幕府。
世家子弟若无才，便无法入仕，其势力便会日渐衰落。
如此，公之门下，人才济济，何愁大业不成？”
“其三，移风易俗，教化百姓。
世家大族，多崇尚奢靡，讲究门第，鄙视农桑。
公当以身作则，倡导节俭，奖励耕织，表彰孝悌、力田之士。
又当颁令，禁止世家之间联姻攀附，禁止以门第高低论人贵贱。”
“此策可行，在于百姓厌恶世家奢靡之风。
公倡导节俭，奖励耕织，百姓必争相效仿。
世家联姻攀附，本为壮大势力，公禁止之，便断其结盟之途。
久而久之，民风淳朴，百姓向善，世家之奢靡之风，门第之见，自然渐消。”
说到营缮兴作，郭嘉的目光变得柔和起来：“营缮兴作为本者，固本培元之术也。
凡治国，必先修其政，固其本。
公据青州，当行三事，皆是利国利民之举，可使青州长治久安。”
“其一，修治水利，开垦荒田。
青州多水旱之灾，当组织百姓，疏浚河道，修筑堤坝，开凿沟渠，引水灌田。
又当组织流民，开垦荒田，变废为宝。”
“此策可行之处，在于水利乃农桑之本。
修治水利，可使农田增产，百姓富足。
开垦荒田，可使流民安身，增加官府租税。
百姓富足，便会安居乐业，不愿作乱。世家纵有异动，亦无民可煽。”
“其二，修缮城郭，整顿吏治。
于青州各郡县城池，修缮城墙，加固堡垒，以防黄巾余党或世家叛乱；
又当整顿吏治，严惩贪官污吏，选用贤能清正之士为官。
官吏之俸禄，由官府足额发放，使其不必贪污受贿；
官吏之政绩，以百姓安居乐业、府库充实为标准，优者升，劣者黜。”
“此策可行，在于吏治清明，百姓拥护。
贪官污吏，多与世家勾结，欺压百姓。
公严惩贪官，选用贤能，便断世家之爪牙。
修缮城郭，加固堡垒，可防世家叛乱，使青州固若金汤。”
“其三，抚恤孤寡，安定民生。
于青州境内，设‘养济院’，收养孤寡老人、孤儿；
设‘疾医馆’，为贫苦百姓免费治病。
又当减免百姓之苛捐杂税，严禁官吏横征暴敛。”
“此策可行，在于深得民心。
百姓乃国之本，民心所向，便是天命所归。
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