江南制造总局的议事堂被改作临时护龙议事堂，堂中紫檀长桌横置，两侧分坐洋务派官员与南北镖局首领，堂前悬起新制的联盟主旗——藏青旗面之上，金线绣五行龙纹环拥混沌龙纹，正中“护国护镖”四字遒劲，边角缀洋务派齿轮纹，龙纹缠齿轮，成了江湖与官方相融的鲜明印记。堂内静穆，唯有院外机器轰鸣隐约传来，衬得这方天地的肃穆更甚。
林凡尘着藏青镖师劲装，胸前九龙玉璧垂落，与主旗遥遥相照；张岳一身洋布常服立左首，身侧江南镖局总镖头铁振山按铁枪而立，面色沉凝；右首是镇远沈万山、威远新首领等老牌镖局掌舵人，苏晴手持一卷墨迹未干的宣纸站在林凡尘身侧，纸上便是连夜拟定的《全国护镖联盟公约》，字字皆凝着整肃江湖、联结家国的重量。
“诸位，”林凡尘抬手压下堂内微不可闻的声响，声音沉稳却有力量，“五龙倡立联盟，蒙南北镖局响应、洋务派鼎力相助，今日定此盟规，非为束缚江湖，实为拨乱反正。护镖之本在护民，护民之根在护国，若镖局仍守陋习、私斗自利，便失了护镖初心，何谈护国？”
话音落，苏晴上前一步，将宣纸铺于长桌中央，朱红镇纸压牢边角，朗声道：“此公约凡三章十六条，核心唯四：禁私斗、护龙脉、反走私、助洋务。今日当众宣读，有异议者可直言，无异议者共同署名立誓，违此规者，联盟共讨，洋务派共诛！”
堂内目光齐聚纸面，首条便破江湖沉疴：废除各镖局“拜山头”“划地界”之俗，联盟内镖局可跨域接镖，严禁私相械斗，争执由护龙议事堂秉公裁决，不得恃强凌弱欺压小镖户。沈万山抚着长须微微颔首，镇远世代押运官物，最恨地界私斗坏护镖大局；威远新首领面露愧色，昔日李霸天正因固守魔都地界、贪图私利投了夜枭，此规恰是戳中老牌镖局的弊病。
“第二条，”苏晴声音清亮更添凌厉，“联盟内镖局，不得私藏阴璧碎片，不得与走私集团、邪教势力勾结，发现夜枭、守旧派余孽即刻上报，联兵围剿。通敌者，除籍抄镖，永不复用！”
此言一出，堂内微有骚动，几位小镖局首领面露难色——昔日为求自保，他们曾被迫向黑蝎堂交“保护费”，甚至偶尔为小股走私犯护过货。铁振山见状按枪起身，声如洪钟：“诸位莫慌！盟规立前，凡有过从者，主动坦白、交出走私线索，联盟既往不咎；若执迷不悟、继续通敌，休怪联盟龙纹枪、制造局洋火炮不认人！”
张岳随即取出一叠公文推至桌中：“洋务派已通令各府州县，联盟剿走私、获赃物者，官府赏银加倍，可凭联盟令牌领火器补给；通敌者，官府与联盟联手，抄没镖产，捉拿归案！”
软硬兼施之下，几位小镖局首领顿时释然，纷纷起身表态愿坦白过往、誓死遵规。苏晴继续宣读，条条皆破旧规、立新风：废除镖局“抽成苛捐”，接镖酬劳按劳分配，镖师薪资由联盟统一核定，严禁总镖头中饱私囊；各镖局需抽调精锐入联盟龙纹卫，统一训练、联合作战，大镖险镖由联盟统一调派，风险共担、收益共享。
“最要者，”林凡尘适时开口，目光扫过全场，“联盟设立‘护龙基金’，由洋务派拨款、各镖局按镖利抽成注资，专款专用——一为抚恤牺牲镖师家属，赡养老人、抚育幼子，让镖师护镖无后顾之忧；二为资助洋务学堂，镖师子弟愿入堂学工业、算学、外语者，基金全额承担学费，学成后可留制造局任职，亦可回镖局改良护镖器械。”
这一条瞬间点燃堂内气氛，镖师走南闯北，最惧身死之后家人无依，护龙基金恰解心头大患；而资助子弟入学，更让众人动心——昔日镖局子弟唯有承袭祖业舞枪弄棒，如今竟能学洋人造器、弄炮，是从前想都不敢想的事。
“最后一条，”苏晴指向宣纸末尾，语气愈发郑重，“联盟镖局需全力协助洋务派，押运工业物资、矿产、火器，护龙脉矿产不被盗采，护洋务工厂不被破坏，此为联盟首要之责，推诿者，以违规论，逐出联盟！”
此条将镖局护镖与护龙脉、助洋务彻底绑定，沈万山率先起身，取朱笔在宣纸末尾签下大名，朱砂落纸力重千钧：“镇远镖局率先遵规，护龙脉、助洋务，绝无二心！”
铁振山紧随其后，朱笔一挥落下署名：“江南镖局愿与联盟同心，龙纹枪配洋火炮，护我华夏百业！”
威远新首领、各地镖局首领纷纷起身，依次署名，朱红字迹在宣纸上连成一片，映着众人眼中的坚定。昔日各自为战、一盘散沙的江湖镖局，因这一纸盟规，因护龙脉、护国的共同使命，终是紧紧凝聚在一起。
签名既毕，林凡尘拿起公约高高举起，朗声道：“今日，《全国护镖联盟公约》定鼎！从今日起，江湖无散沙，镖局成一体，护民护镖，护国护龙脉！违此规者，江湖共讨，官方共诛！”
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