明璃站起身，走到悬挂于墙上的江淮地区舆图前，目光缓缓扫过那些密集的州府县城标记。“所以，不能只破不立。打掉旧的利益获取方式，必须同时提供新的、合法的、可持续的利益通道。否则，今日抓一批，明日又生一批，循环往复，徒劳无功。”
她转过身，眼中闪烁着锐利而坚定的光芒：“朕打算，在推行一套新的办法。将地方官员过去依靠‘设卡寻租’获取的灰色收入，置换为通过‘促进地方经济增长、扩大税基’而获得的合法超收分成和绩效奖金。简言之，化私利为公利，化潜规则为明规则。让官员的晋升和收益，与地方治理的实际成效、百姓富裕程度、朝廷税收增长直接挂钩。”
张启贤和程智青闻言，都露出了深思的神色。这个想法大胆至极，直接触及了官员考核与激励的根本。若真能推行，确是从制度上扭转“重人情、轻实绩”、“重敛财、轻发展”弊端的良方。但……
“陛下，此议牵涉极广。”张启贤谨慎道，“如何核定‘增长’？如何确定‘分成’比例？各州贫富不均、基础不同，又该如何公平考量？更关键的是，此策必将触动无数人的观念，朝中恐有巨浪。”
“朕知道。”明璃走回案后，拿起一份沈清韵在她离京前呈递的密折，“清韵在奏疏中提及，此类涉及广泛利益调整的重大政策，若只由中枢决断、强行推行，阻力不仅来自下面，更可能被朝中反对者利用，放大执行中的问题，最终导致良法美意夭折。她建议，不妨在政策成形前，先召开‘听证会’。”
“听证会？”程智青对这个陌生词汇感到疑惑。
“顾名思义，就是听取证言、汇聚众议之会。”明璃解释道，“朕打算，就在江宁，召开大夏首次针对重大政策的听证会。广邀江淮地区五道——江南东道、两浙东道、两浙西道、淮南西道、淮南东道——之下，各道、州府乃至有代表性的县级官员，选派代表前来。将朕的初步构想，摊开来讲，听听他们这些实际办事之人的看法、顾虑、建议。”
她顿了顿，继续道：“通过广泛听取地方官员的声音，集思广益，可使最终定稿的政策更贴合地方实际，减少疏漏，此其一。其二，让相关官员参与讨论，他们便会觉得这政策也有自己的一份智慧在其中，有了‘参与感’，将来推行时的抵触自然会减弱。其三，”明璃的目光变得深邃，“听证过程公开透明，各方意见记录在案。届时若朝中还有人以‘不恤下情’、‘闭门造车’为由攻讦此策，我们便有充足的现场记录予以驳斥。这是一箭三雕。”
张启贤仔细琢磨着，越想越觉得此计高明。这不仅是一种政策制定方法的创新，更是一种高超的政治手腕。将可能的反对者提前纳入协商过程，化被动防备为主动引导。
“此事交由你筹备。”明璃拍板，“以吏部名义发出通告，阐明圣意。时间就定在……六月三十。地点，就在这江宁府治所大堂。至于主持，”她微微一笑，“朕亲自到场聆听。但主要议题引导与记录，由你负责。具体草案条文，朕这几日会与你们一同拟定出初稿。”
“臣等遵旨！”张启贤与程智青齐声领命，都从对方眼中看到了跃跃欲试的光芒。一场席卷江南的吏治风暴尚未停歇，另一场旨在从根源上重塑官员行为逻辑的制度变革，已在这江宁城的夜色中，悄然拉开了序幕。
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